关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见

一、法律概述

该意见是信托业发展的顶层设计文件，于2025年1月27日由国务院和国家金融监督管理总局联合发布。核心方向包括：回归受托服务本源、压降传统融资和通道业务依赖、强化信托财产登记与风险隔离、推动慈善信托和服务信托发展。为银行推动家族信托业务提供了顶层政策支撑。

该意见明确支持家族信托作为资产服务信托的发展方向，强调回归受托服务本源与家族信托的服务属性高度契合。其中关于强化信托财产登记与风险隔离的要求，直接推动了不动产信托登记试点等制度的落地。银行开展家族信托业务有顶层政策背书。

要点1：回归受托服务本源 — 推动信托公司从融资和通道业务转向受托服务业务，家族信托是典型受托服务。

要点2：压降融资和通道业务 — 逐步压缩传统融资类和通道类信托业务规模，降低行业系统性风险。

要点3：强化信托财产登记与风险隔离 — 推动建立完善的信托财产登记制度，确保信托财产独立性得到制度保障。

要点4：推动服务信托发展 — 明确支持家族信托、保险金信托等财富管理服务信托业务发展。

要点5：推动慈善信托发展 — 完善慈善信托制度框架，鼓励家族信托与慈善信托联动。

要点6：完善监管体制 — 强化分类监管和分级监管，根据业务风险实施差异化监管措施。

要点7：司法保障机制 — 通过完善司法规则稳定信托争议处理逻辑，为信托财产独立性提供司法保障。

顶层政策文件，为案例分析提供政策背景支撑。

Q1: 高质量发展意见的核心方向是什么？

A: 五条主线：回归受托服务本源、压降传统融资和通道业务、强化信托财产登记与风险隔离、推动慈善信托和服务信托发展、完善司法保障机制。

Q2: 该意见对银行开展家族信托业务有什么意义？

A: 提供了顶层政策背书：明确支持家族信托作为服务信托的发展方向，推动信托财产登记制度完善，为银行推动家族信托业务创造了良好的政策环境。

Q3: 该意见与不动产信托登记试点的关系是什么？

A: 意见中"强化信托财产登记与风险隔离"的要求直接推动了不动产信托登记试点的落地实施。试点是意见精神的具体制度突破。

1. 《业务分类通知》（2023） — 服务信托的分类定位

2. 《不动产信托登记试点通知》（2025） — 信托财产登记的具体突破

3. 《信托公司管理办法》（2025版） — 回归本源的机构监管体现

4. 《慈善信托管理办法》 — 慈善信托与家族信托联动